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新政府執政百日,兩岸關係交流中斷,觀光商機大幅滑落。為提升來台觀光人數,新政府力推新南向政策,但無法彌補因陸客緊縮而減少的來客量,且在未有完整配套措施前,新南向政策遠水救不了近火。從創世紀旅行雲林住宿推薦旅館飯店社倒閉開始,2年內恐爆發倒閉潮,連帶飯店旅宿業、遊覽車、餐飲業、夜市小攤,都會叫苦連天,難以生存。所以,9月12日觀光業界動員萬人要上凱道陳情。

囿於兩岸政治氛圍,現階段期盼雲林住宿推薦旅館飯店陸方自動自發放寬陸客團數,亦不切實際。筆者認為觀光主管機關不妨多面向思考,短期內先協助業界度過酷寒嚴冬,可以存活了,下階段再求美好發展。首先,應放寬自由行入台申辦條件,並祭出獎勵旅遊誘因,向大陸旅客釋出利多,以提升其來台人數;另外,觀光局應大力獎勵行銷「團客加自由行」5天4夜行程(上海已推出),以自由行逐步帶出陸客團來台數的緩升效果,兼可消除8天7夜對團客遊覽車過於緊繃,並達到分區、分時、分流目的。

其次,目前國內真正接陸團旅行社約雲林住宿推薦旅館飯店100家,應按其意願輔導業者轉型,從事國內在地旅遊或東北(南)亞、港澳旅遊,且要有配套作法及相關輔導資金投入,並越快越好。

第三,針對雲林住宿推薦旅館飯店7月19日火燒車事件,陸媒及網民持續報導台灣針對大陸的負面新聞,我方觀光局應提供各面向正向宣導訊息,以平衡大陸市場的社會氛圍,並且鼓勵各相關公協會到大陸地區辦理活動、推廣交流、參加對岸大型國際旅展,以提升大陸人民對台灣的正面印象。

第四,與各部會及各直雲林住宿推薦旅館飯店轄市、縣市政府全面合作,半年內設法操作國內旅遊團,活絡國內旅遊,並獎勵旅行業包裝設計具優惠及特色的旅遊產品,以補貼方式刺激國內非假日消費,亦讓遊覽車增加非假日服務使用率,帶動餐廳及旅館使用度。

在中長期作法方面,首先,配合新南向政策開放免簽證,擴大團簽及線上簽核等作業,強化東協及南亞10+6國市場行銷,協助業者組團參加各國國際旅展以開拓商機;持續開辦「稀少語別導遊輔導考照訓練班」,補助稀少語言專業的新住民、留學生、僑生通過導遊語言考試,以增加稀少語言導遊人力;此外,亦應盡早盤點整備接待南向旅客的友善環境。

其次,輔導老舊旅館更新為懷舊、特色旅館,或轉型成國外背包客或青年旅館,並在技術、營運與資金或利息上給予資助或補貼。另就中小型旅館補助其加入訂房系統,以協助其行銷與攬客能力。

第三,輔導旅行業朝優質化(尤其斬斷惡質港陸資一條龍)、品牌化、電商化發展,開發特色優質旅遊產品,以提升旅客信賴度、重遊率。

對於新局劇變,觀光業界所要者,是新政府如何化危機為轉機,如何提出快速有效的對策,解決其滅頂問題,絕非那些所謂「觀光不應追求量的成長,而應藉機調整觀光體質」的空泛評論者所可感同深受,願主政者三思。公路總局宣布,台14甲線18k翠峰起經合歡山至大禹嶺路段,受限於地理環境,僅單車道雙向通行配置,其道路容量已無法負荷連續假期及花季期間進入的大量車潮之通行及停車問題,且雙向會車不易,導致該路段於尖峰期間事故頻仍,造成壅塞問題加劇,警力也無法及時到達事故現場,加上路側邊側邊坡陡峭,為安全需要,公路總局規劃自本次中秋假期開始,連假將實施交通管制。
台14甲線中橫支線為國內風景最優美的公路之一,西起南投縣仁愛鄉霧社,東至花蓮縣秀林鄉大禹嶺,除肩負橫貫中臺灣之交通要道外,沿途並行經許多受國人歡迎的景點,如清境農場、台大梅峰農場及合歡山等,近年來已形成一個重要的遊憩風景區,並帶動該地區旅宿業的蓬勃發展,加上自民國98年3月國道6號通車後,前往清境合歡山地區旅遊民眾節節攀升,根據交通部觀光局統計,2015年度旅遊人數約164萬人次,平均每日約4400人,但亦導致該地區交通量快速成長,根據公路總局交通量調查,2015年行經該路段的交通量約為2008年的2.66倍,尤其連續假期、元旦迎曙光及5月杜鵑花季期間,龐大車潮湧入清境合歡山地區,已造成嚴重的壅塞問題,並發生多次的交通事故,嚴重影響交通安全。
公路總局表示,為解決台14甲線合歡山路段於連續假期及花季期間之交通壅塞問題,同時為降低該路段之肇事率,促進整體交通安全,公路總局規劃2016年中秋節連續假期,於台14甲線18k翠峰至41k大禹嶺路段實施全面性交通管制,管制時段為每日上午6時至11時,除於該路段範圍內住宿旅客(如松雪樓及滑雪山莊等)、公共運輸、搭乘乙類大客車之團體旅客及公務車輛外,其餘車輛一律禁止進入。管制期間內於翠峰及大禹嶺二地點將由南投縣警察局派駐員警及公路總局工務段同仁實施管制,住宿合歡山已訂房之旅客將由林務局東勢林區管理處依住宿名單製發通行證後憑證通行,另為鼓勵民眾搭乘公共運輸旅遊,自行租賃乙類大客車之團體旅客將開放通行。
公路總局表示,配合上述實施之交通管制,及鼓勵民眾搭乘公共運輸外出旅遊,公路總局協調客運業者於管制期間,於清境農場國民賓館至合歡山小風口間行駛接駁公車,並僅以「翠峰-松雪樓」間採車票預約制計費售票,每日原則限額600人,另團體租賃乙類大客車規劃以200人為限;現有往清境農場之公共運輸已非常便捷,建議旅遊全程可規劃搭乘公車;若係自行開車住宿於清境農場附近之遊客,亦可將車輛停放於原有住宿點,搭乘接駁公車前往合歡山。有關接駁公車相關班次、時間及預約方式等相關細節,將由公路總局陸續公布宣導。
公路總局呼籲用路人,避免於管制時段內自行開車或騎車上山,造成車輛在沿線回堵。若有需經合歡山到其他目的地之一般車輛,請於預為規劃行程並在非管制時段通過,民眾可多加利用公共運輸。暑假到墾丁是許多遊客首選,但今年屏東著名景點墾丁、小琉球都有人潮減少趨勢,居民質疑必經道路屢屢修繕,還因挖路導致停水停電,都減少遊客意願,立委莊瑞雄就批,什麼時候不挑偏偏挑暑假修路,根本是「陋習」!
今年8月幾無颱風,但墾丁、小琉球遊客未大幅成長,且因民俗月和8月重疊,8月較7月訂房滑落1到5成不等,小琉球7月初就因挖路導致停水至少2天,枋山路段則發生暑假週末修路,短短20公里竟塞車超過1個小時。
暑假這波修路全集中在往返墾丁主要道路,從台88快速道路的翻修封阻開始,車流再接入國道3號於南州下交流道,右轉台1線又馬上遇到佳冬一帶因道路縮減所導致的迴堵,而過了水底寮建興路口後,還有枋山路段的縮減車道再回睹,這些用路困擾除增加居民不便,也減少旅遊意願,民眾是怨聲載道,公部門遭批「不食人間煙火」!
上班族李小姐質疑「為何挑暑假修路」?她說,修路時間和上下班重疊「每天早半小時出門晚半小時回家」!另名機車騎士小蓉則指,修路調撥車道讓汽機車在尖峰時段爭道,還常遇下雨,險象環生,而兩人都說每天封路的位置還常更換,讓人無所適從。民眾怒氣連包商都有耳聞,1名不願具名的包商就無奈表示,只能配合公務機關預算施工。
公路局三工處回應,現有AC路面遇雨、颱風等受損,今年經費到位就迅速發包,直接翻修路基治本,因工程較複雜,也導致時間拉長,不過為了避開雨量更大的秋颱,還要顧及工程品質,都只能挑白天施工,經民眾反彈後,更不可能在週末施工,但三工處也承諾,將會向上層反映人民心聲,期未來預算期程能考慮到屏東旅遊的特性。
「陋習」!立委莊瑞雄質疑,暑假颱風多易下雨,遇雨暫緩除拉長時間外,品質也堪慮,他認為各工務段最清楚轄內車流,像墾丁春吶後到暑假間車輛稍少,工務段卻偏偏挑暑假施工自己找罵挨?將要求新局長務必革新沉痾。

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